煤城轉型 路在何方
每個第一次來到淮北的人，對這座知名的“煤城”，都不免有自己的一番想象。如果他們從京臺高速下來，自東南方向進入市區，會驚訝地發現，展現在眼前的並不是預想中堆積如山的黑色煤海，而是平靜開闊的湖面，四周風光秀美，宛如江南水鄉。若有當地人同行，他們多半會不無自豪地介紹說，這是南湖公園，全國十大國傢城市濕地公園之一，也是全國首批礦山公園之一。他們通常還會強調，十幾年前，這裡還是一大片遭到廢棄、雜草叢生的采煤塌陷區。變廢為寶 浴火重生在湖的南岸，豎立著一塊用珍貴的天然金錢石鐫刻的石碑，以寥寥數十字的碑文，記錄瞭南湖的過去和現狀：因楊莊煤礦和友誼煤礦采煤塌陷而形成，總面積5800多畝。塌陷區濕地經多年的保護，植物達100餘種，魚類資源達18種，候鳥20餘種，常年水質保持在二類以上，在淮北大地形成一道獨特的風景。在湖的東岸，建有一座外形類似煤礦巷道的淮北礦山博物館，離此不遠處，就是“淮北第一鉆”遺址所在地。1955年，地質勘探隊在那裡打出淮北煤田第一眼鉆孔，深達276米，見煤8層，揭開瞭中國第一個平原地區隱秘式煤田的面紗。2011年5月，與礦山博物館一同揭幕的“淮北國傢礦山公園標志碑”，矗立在公園入口處，該碑以煤礦井架為原型，高28米。碑身上以編年體的形式，簡要記錄瞭自公元九世紀初（唐朝中葉）當地人築城時發現“投火可燃之石墨”以來一千多年間，尤其是20世紀初年起，淮北地區采煤、用煤的大事。其中最新的一條這樣寫道：2009年，淮北礦業集團位居中國企業500強第246位，皖北煤電集團有限責任公司位居第436位。如今，除瞭碑文和博物館等為數不多的標志物外，遊人們已很難將眼前這片接近九個天安門廣場大小的碧波蕩漾的湖水，與瓦斯爆炸、冒頂坍塌、搶險救援等驚心動魄的字眼聯系在一起，那是一般人對煤礦常有的印象。淮北市烈山區旅遊局一位負責人說，他們有一個設想，修復重整一些廢棄的小型煤礦設施，對公眾開放，讓大傢更多瞭解，煤是怎麼從地下采出來的。總面積達5平方公裡南湖，是烈山區一直重點打造的名勝風景點。烈山區是淮北煤田最早的開發區域，面積388平方公裡，人口37萬。該區不僅擁有“淮北第一鉆”，還是淮北煤田第一對建成投產的礦井烈山煤礦的所在地。據說，當地有座小山丘，地下煤藏豐富，歷代以來常有劇烈的瓦斯爆炸發生，一時地動山搖，那會附近的村民不明究竟，故稱之為“烈山”。在南湖濕地公園西南不遠處的洪莊村，烈山區計劃成立一個洪莊文化創意產業園，項目總投資約8.9億元。該園區將是集旅遊觀光、休閑度假、學術交流、文化考察、餐飲商貿、養生養老等多功能於一體的高品位綜合性文化創意旅遊園區。同時，總投資30億元的國購汽車主題綜合體等一批文化產業項目，也相繼落戶烈山。生態旅遊 另辟蹊徑利用塌陷區綜合治理打造“濕地休閑遊”，修復工礦企業遺址拉動“工業科普遊”，隻是旅遊業資源在皖北地區數一數二的烈山區要實現目標中的兩項。這一切努力的背景，是因煤而興的淮北謀求城市轉型，積極發展非煤產業。自南湖公園驅車往東，沿著彎彎曲曲的鄉間公路走不到半小時，就來到瞭一個叫榴園的小村莊。榴園村村民不到3000人，卻種植瞭超過8萬畝石榴，號稱全國四大石榴基地之一。在榴園村下轄的塔山自然村，至今仍保留著700多畝石榴古林園，有上千棵“高齡”老樹，是迄今為止華東地區發現的年代最久遠的古代石榴園。據林業專傢考證，平均樹齡150歲，最老的大約400歲，即種植於明朝後期。據在傢中小庭院栽滿石榴樹的村民禹統峰說，他承包瞭十幾畝林地種石榴，一部分果樹已到瞭盛果期，每年秋天九十月間采摘，至少能掙個兩三萬元。他說種石榴不用太費功夫，主要是妻子在打理，忙的時候他才來幫手。他自己在村裡做泥瓦工，替人建房子，每天工錢不下200元。加上其他養殖副業，他說全傢一年進賬有十幾萬元。皖北農村一個毫不起眼的農民傢庭的年收入，足以讓在大城市裡苦苦奮鬥的大學生白領們羨慕不已，聽起來就像是一個傳說。不過，當你在粉瓦白墻、修葺一新的榴園村裡漫步一圈之後，也隻能相信眼前的事實瞭。如今，以出品“塔仙牌”石榴聞名，又相傳是八仙中的張果老故裡的榴園村，成瞭烈山區推動“生態鄉村遊”的王牌之一。烈山區委書記張明，顯然也為榴園村成為安徽省“美好農村”建設規劃的標兵而感到高興。他說，按省裡今年9月18日召開的“美好農村”建設動員大會要求，到2016年，全省要有40%的農村達標，淮北市要求更高，是一半以上，而烈山區自訂的目標是65%。在淮北市城市轉型的大棋局下，烈山區有自己的四步棋，即傳統工礦業向新興產業轉變，傳統農業向現代農業產業轉變，近郊區向城鄉統籌一體化城區轉變，資源依賴型發展向山水生態型發展轉變。張明說，以前烈山區發展工礦業，靠的是采煤、挖高嶺土、開山炸石生產水泥，結果山也平瞭，地也塌瞭，植被少瞭，水也沒瞭，往地下打井一兩百米，還抽不上來水，而且旱澇兩害不斷，有苦難言。據烈山區發改委主任杜衛東介紹，無工不富，烈山區有雄厚的工礦業基礎，未來還應是一個工業強區，但商貿旅遊文化基地和山水新城區建設，應該提到同樣重要的戰略地位上來。煤機制造 商傢必爭就在烈山區為轉型發展積極謀劃之時，杜集經濟開發區副主任兼招商局局長宗瑞清，也正為即將到來的“中國（淮北）煤礦機械博覽會”籌備工作忙得團團轉。杜集區與烈山區一樣，是淮北市屬三區之一，位於市區北部，從那兒再往東北幾十公裡，就是蘇北工業重鎮徐州。杜集區下轄的段園鎮，是因早期淮北礦區管理隸屬關系留下來的一塊“飛地”，離徐州市中心隻有十幾分鐘車程。宗瑞清任職的杜集經濟開發區，2006年獲批為安徽省級開發區，總規劃面積10平方公裡，一期規劃面積10平方公裡，重點發展煤礦機洗裝備制造業，2010年獲得中國礦山裝備制造業基地稱號。這裡生產的高效濃縮機（專門用於選礦廠的精礦和尾礦脫水處理）銷售量，占全國市場份額的半壁江山。據宗瑞清介紹，很多中外客商，包括來自臺灣的客商，不一定清楚淮北的地理位置，更談不上知道杜房貸第2順位銀行年息汽車貸款集瞭，不過，提起淮海戰役（國民黨方面稱徐蚌會戰），提起臺兒莊大戰，很多人都耳熟能詳，這些著名戰役的主戰場，就在淮北或淮北周邊地區。比如淮海戰役中決定性的一戰“雙堆集戰役”，國民黨方面的黃維兵團12萬人遭遇滅頂之災，就發生在今天的淮北市濉溪縣雙堆集鎮。“以前，我們這裡是兵傢必爭之地，今天，更應該是商傢必爭之地。”幹瞭十多年招商工作的宗瑞清說。淮北是煤炭主產區，煤礦機械市場可觀，而方圓300公裡范圍內，有淮北、皖北、淮南、徐州、袞州等大型礦業集團20多傢，年礦山設備需求量500億元以上。這應該是宗瑞清和他的招商團隊信心爆棚的重要原因。早在2008年即決定進駐杜集經濟開發區的山河礦業裝備股份有限公司（簡稱“山河礦裝”），便是洞燭先機的外來商傢之一。山河礦裝的母公司，是總部設在湖南長沙的山河智能(002097,股吧)裝備集團。這傢幾乎與三一重工(600031,股吧)、中聯重科(000157,股吧)齊名的裝備制造業“湘軍”企業，2011年躋身全球工程機械制造商五十強。在杜集經濟開發區，規劃占地1500畝、預算投資20億元的山河礦裝，主要研發生產煤炭機械、礦山機械及相關配套設備，全部建成投產後，可年產掘進機600臺、采煤機200臺等，提供就業崗位2000餘個。據山河礦裝總經理聶偉榮透露，他們計劃分三期完成全部投資，現在的一期工程已投資瞭5億多元，因近期全球經濟危機，國內經濟增長放緩，市場上對煤礦設備需求不旺，他們的後續投資進度相應做瞭一些調整。“不過，我們看好淮北的產業基礎、區位優勢和長遠前景，”今年初剛從山河智能集團湖南總部調到淮北的聶偉榮說，“最重要的是，淮北市和杜集區各級領導對我們很關心，支持力度很大，這讓我們有足夠的信心和耐心。”根據宗瑞清提供的資料，截至目前，杜集開發區的煤機裝備制造業園區入園企業已達96傢，規模以上工業企業（主營業務收入在2000萬元以上）68傢，機械制造企業占八成半以上。2011年全年，這些企業總銷售收入約48億元，而今年上半年，它們的銷售收入就接近37億元，同比增長也是八成半以上。煤與“非煤” 缺一不可跟在一線奔波的部下們相比，淮北市市長牛弩韜，要考慮的事情就更多瞭。這位剛剛過完50歲生日的地方行政長官，有經濟管理專業學習背景，前幾年擔任與淮北相鄰的亳州市市長時，曾親自出面為當地遭遇市場困局的名酒大力“吆喝”，一時成為新聞人物。盡管因為急企業所急而頗受商界歡迎，但牛弩韜認為，發展經濟，政府隻是搭臺，唱戲要靠企業。 他說，作為市長，我越來越感到我和我的班子的真正角色，是經營城市，整合資源，提供更好的公共服務。他還強調，歷來的經驗已經證明，政府搞投資、辦企業，最後總是得不償失，反而擠占瞭企業尤其是民營企業的成長空間。言語之間不時流露危機感，還有“跳出淮北看淮北”的寬廣視野，是這位已屆知天命之年的官員給人最強烈的印象。在今年7月舉行的一次淮北市委擴大會議上，牛弩韜直言不諱地指出，雖然今年上半年全市各項經濟指標逆勢上揚，但這座以煤為生、因煤致富的城市，面臨著加快發展的一系列困難和挑戰。他用四個字對此加以概括：“急、難、險、重”。所謂“急”，是面對經濟下行壓力加大的趨勢，淮北如何“化危為機、危中尋機”，顯得十分急迫。所謂“難”，是面對自身存在的諸多問題，淮北轉型發展的道路並不平坦；所謂“險”，是面對日趨激烈的區域競爭，淮北隨時有在發展中“掉隊”的危險；所謂“重”，是面對較多的不確定因素，實現經濟平穩較快增長任務很重。“最近一段時間煤價下跌，存煤都賣不出去，對我們市方方面面的沖擊的確很大。”他說，“但換個角度看，這讓我們更加清醒地意識到，未來淮北經濟和社會的發展路徑非常明確，即煤不能丟，而從長遠來說，還是要靠非煤產業拉動，否則後勁難繼。”
新聞來源http://news.hexun.com/2012-10-12/146717836.html
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